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【政策解读】(贞府办发〔2020〕8号)《贞丰县农村公路养护与管理办法(暂行)》
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索 引 号: 000014349/2020-1496026 信息分类: 政策解读
发布机构: 生成日期: 2020-05-12 11:00
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名  称: 【政策解读】(贞府办发〔2020〕8号)《贞丰县农村公路养护与管理办法(暂行)》

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《贞丰县农村公路养护与管理办法(暂行)》

政策解读

 

第一章  总 

一、《办法》出台的背景

近年来,我县把农村公路建设作为实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战的重要举措,按照既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好的总目标,建成了“乡镇公路连网成片、村与村全面连接、组与组互联互通”的农村公路网络。为完善和补齐制度短板,切实做到制度建全、机构完善、责任到人、联动到位,形成“有路必管管必到位”养护常态化格局,有效解决群众出行难、产业发展难等问题,为广大群众脱贫致富奔小康提供更好保障。依照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《贵州省公路路政管理条例》《贵州省农村公路建设养护管理办法》等相关法律法规规定,结合本县实际,制定本办法。

二、《办法》的使用范围

全县辖区内的县道、乡道、村道、组道,包含新增普通省道S318北盘江至贞丰县城段、S318牛场至扁山段、S214贞丰至大田河段、S315白层至纳翁段。

三、农村公路的行政等级和定义

在《贵州省农村公路建设养护管理办法》中解释了县道、乡道、村道的定义,本《办法》增加了组道的定义,并将组道纳入我县农村公路养护管理。特别说明:新增普通省道按照县道行政等级进行养护管理。

四、农村公路养护管理的内容和目标

内容:经常性保养维修:日常养护、小修养护;预防性养护:公路路基路面、桥梁、隧道、涵洞、安防及其他附属设施的检测和加固;修复性养护:大中修、水毁修复、危桥危涵拆除重建。

目标:保持农村公路及其附属设施处于良好的技术状态

五、养护与管理的原则 

按照“县道县管、乡道乡管、村道村管、组道组管”四级管理模式,建立“统一领导、分级管理、以县为主、部门协同、乡村尽责”的管理体制确保全县农村公路经常处于良好的运行状态。

第二章  管理职责

县人民政府职责:作为全县农村公路养护与管理的责任主体,负责建立健全农村公路养护与管理工作机构机制筹措和落实养护管理资金贯彻执行国家、省、州有关农村公路养护管理的政策和法规。

县交通运输局职责:主管全县农村公路养护与管理工作;编制、修订农村公路养护与管理发展规划审核监督农村公路养护工程,并组织交(竣)工验收;监督指导本县行政区域内农村公路养护与管理工作执行情况,并做好考评工作;负责农村公路数据更新工作;为乡(镇、街道)人民政府提供农村公路养护技术指导、培训和服务;加强公路法律法规和政策的宣传。

县级各部门职责:积极协调配合农村公路管理养护工作,县发改局负责配合公路养护项目的申报、立项、批复;县财政局负责筹措养护资金,将养护资金纳入年度财政预算,并及时足额拨付养护资金,确保资金按时到位;县审计局负责对养护资金的跟踪审计,确保养护资金规范、合理使用;县人力资源和社会保障局负责落实好养护单位的机构设置、人员配备;县住房城乡建设局负责对公路控制区内违建的查处;县农业农村局负责对公路控制区内栽种农作物的查处;县林业局负责统筹资金项目,加强对公路安全生命防护林的管护,对擅自砍伐行为进行打击;县水务局负责合理布局供水管网,避免不合理管网铺设影响公路的适用功能;县环保局负责对路域环境整治指导,严厉打击破坏公路环境的行为;县公安局负责对破坏公路行为、阻碍养护工程施工等违法行为的立案查处及配合交通部门进行治超管理;县自然资源局负责按交通部门的公路控制区合理审批规划有关建筑,积极配合公路、公路建设料场、养护站等公路用地的土地征收协调;县其它部门也要结本单位职能职责配合公路部门搞好公路管养工作。

乡(镇、街道)人民政府、办事处职责:负责辖区村道、组道、串户路的养护与管理工作;积极配合县农村公路管理机构做好县道、乡道的养护管理工作;

村级职责:负责村道、组道、串户路安全隐患排查及日常保洁工作。

第三章  公路养护

一、农村公路管理养护年度计划农村公路管理养护年度计划应本着“预防为主、防治结合、因地制宜、规模适当”的原则,由县交通运输主管部门编制,并报州级审核后执行。

二、农村公路管理养护年度计划由县农村公路管理机构负责具体执行。

三、因自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时,乡级人民政府应当根据管辖范围及时组织抢修,尽快恢复通行,无法修复通行的路段及时上报,并设立明显标志。

四、农村公路养护作业时,应当遵守下列安全规定:

在作业区间或施工路段两端采取相应的安全保护措施,设置必要的交通安全设施与警示标志;公路养护作业人员应当穿着安全标志服;养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志;在夜间或恶劣天气作业的,现场应当设置醒目警示信号;养护作业完毕后,应当及时清除遗留物;法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第四章  公路管理

一、农村公路的路政管理由县交通运输主管部门按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《贵州省公路路政管理条例》等法律、法规和规章执行。

二、县道两侧建筑控制区的范围不少于10米,乡道两侧建筑控制区的范围不少于5米,村道、组道两侧建筑控制区的范围不少于3米。新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网店、农贸市场等公共场所与公路建筑控制区边界外缘的距离标准应为:县道不少于20米;乡道不少于10米、村道、组道不少于5米。

三、禁止超限运输,因运输不可解体物品的超限运输车辆,确需在三级以下农村公路行驶的,应当在县交通运输主管部门依法办理审批手续,并在县交通运输主管部门的引导行驶。

第五章  资金保障

一、农村公路日常养护资金标准:县道油路(或水泥路)不低于15000元/公里/年,乡道油路(或水泥路)不低于8000元/公里/年,村道油路(或水泥路)不低于5000元/公里/年,组道不低于1500元/公里/年。

二、农村公路养护管理实行资金专款专用。

第六章  考核奖惩

县政府将农村公路养护工作纳入年度绩效考核,并对考核结果进行奖励和追责。

 


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